پژوهشهای حقوقی

پژوهشهای حقوقی

بررسی تطبیقی آزمون قانون اساسی برای اخذ تابعیت در جمهوری اسلامی ایران، ایالات متحده و کانادا

نوع مقاله : علمی- پژوهشی

نویسندگان
1 استادیار، گروه حقوق عمومی، دانشکده حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.
2 دانشجوی دکترای حقوق عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
چکیده
تابعیت به‌عنوان یک رابطه حقوقی ـ سیاسی میان شهروندان و دولت ترسیم شده است. این تابعیت بیش از هر چیزی بر اساس تولد و به‌صورت اجباری منتقل میگردد. با این حال طیف گسترده پناهندگی و مهاجرت ورای مرزهای جغرافیایی یک کشور سبب شده تا افراد با ملیت‌های گوناگون تقاضای اخذ تابعیت جدید را بدهند؛ اما برای اخذ تابعیت جدید، دولت‌ها بر اساس سیاست‌گذاری‌های کلانی که در این حوزه وجود دارد، شرایطی برای اخذ تابعیت وضع نموده و در نهایت طی فرایندی که امروزه در برخی کشورهای جهان به «آزمون تابعیت» یا «آزمون شهروندی» شهره است، میزان کسب این شرایط را در فرد محک می‌زنند. ایران نزدیک به 50 سال است که با مسئله پناهندگی و مهاجرت از سرزمین‌های مجاور به‌خصوص افغانستان، عراق و پاکستان مواجه بوده است. میهمانانی که در ایران حضور دارند نزدیک به نیم قرن سابقه مهاجرت و پناهندگی را ثبت نموده و ما با نسل سوم این دسته از افراد در جامعه برخورد می‌کنیم. برای اعطای تابعیت ایرانی به اتباع خارجی ساکن ایران نیز شرایطی تعریف شده و در نهایت میزان ادغام و دانش این افراد نسبت به جامعه ایرانی در فرایندی با نام «آزمون قانون اساسی» سنجیده می‌شود. پس از تثبیت قدرت طالبان در افغانستان و آغاز موج جدید پناه‌جویی در کشور ایران، اهمیت این مسئله افزایش چشمگیری یافته است. در این مقاله سعی شده تا با رویکردی انتقادی آزمون قانون اساسی مورد تحلیل و ارزیابی قرار گرفته و سپس با نتایج حاصل از ارزیابی تطبیقی با سیستم آزمون تابعیت در دو کشور ایالات متحده و کانادا، پیشنهادهایی در این زمینه ارائه گردد.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

A Comparative Analysis of the Constitutional Test for Citizenship Acquisition in the Islamic Republic of Iran, the United States, and Canada

نویسندگان English

Mohammad Jalali 1
Javid Rostami 2
1 Assistant Professor, Department of Public Law, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran.
2 PhD Student in Public Law, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran.
چکیده English

Nationality has been described as a legal-political relationship between citizens and the government. This nationality is transferred more than other ways else by birth compulsorily. However, the wide range of asylum and migration across a country's geographical borders has led people of different nationalities to apply for new citizenship. But in order to obtain new citizenship, governments, based on the related higher policies, set the minimum conditions and criteria for obtaining citizenship, and finally, in the process that is known in the world today as "the Citizenship Test" or " the Nationality Test", Acquisition of these conditions is examined individually. The Islamic Republic of Iran has been facing asylum and migration from neighboring countries, especially Afghanistan, Iraq and Pakistan, for nearly 50 years. The guests who are present for approximately half a century and we deal with the third generation of this group of people in society. Conditions are also defined for granting Iranian citizenship to foreign nationals residing in Iran, and finally the degree of integration and knowledge of these individuals towards Iranian society is measured in a process called "the constitutional test". In this article, we have tried to analyze and evaluate the constitutional test with a critical approach, will follow by suggestions based on the results of the comparative evaluation with the citizenship test system in the United States and Canada.

کلیدواژه‌ها English

Nationality Test
Foreigners
Refugees
Iranian Nationality
Immigration
الف) منابع فارسی
- ارفع‌نیا، بهشید. حقوق بین‌الملل خصوصی. جلد اول. چاپ سوم. تهران: انتشارات بهتاب، 1389.
- ارفع‌نیا، بهشید. «ازدواج و تابعیت». مجله حقوق زنان، 2(1377)، 54-57.
- ایمانی نایینی، محسن، محمود صادقی و  فاطمه عبدی. «بررسی امکان گسترش حمایت حقوقی در مورد ازدواج زنان با اتباع غیر ایرانی». مطالعه راهبردی زنان، 14، 54(1390)، 91-134.
- پروین، خیرالله. «جستاری بر اندیشه دادرسی اساسی در جهان». حقوق تطبیقی، 6، 1(1394)، 61-83.
Doi: 10.22059/jcl.2015.54401
- توسلى نائینى، منوچهر. «اصل وحدت تابعیت زوجین در حقوق ایران». حقوق خصوصی، 2، 7(1383)، 103-116.
- توسلى نائینى، منوچهر. «تأملی بر وضعیت حقوقی کودکان بی‌هویت ناشی از ازدواج زنان ایرانی مردان خارجی». حقوق اسلامی، 6، 22(1388)، 133-149.
- چاچ، سعید و ابراهیم عبدی‌پور. «نابرابری بین پدر و مادر ایرانی در انتقال تابعیت به فرزندان». مطالعات حقوق تطبیقی، 10، 1(1398)، 261-278.
Doi: 10.22059/jcl.2018.253960.633645
 - حسنی، قاسم. «تابعیت و مسئله و مشکلات تابعیت کودکان مهاجر و پناه‌جو». در: مجموعه مقالات همایش کودک. تهران: انتشارات دانشگاه، 1386.
- دانش‌پژوه، مصطفی. «بازخوانی ایضاحی تابعیت در قانون اساسی و نسبت آن با قوانین عادی، با تأکید بر بند 2 ماده 976 قانون مدنی». دانش حقوق عمومی، 11، 36(1401)، 70-91. 
 doi: 10.22034/qjplk.2021.253
- دانش‌پژوه، مصطفی. «تابعیت طفل طبیعی در نظام ایران»، روش‌شناسی علوم انسانی، 9، 36(1382)، 39-75.
- رشیدی، راشد و مریم مرادی. «واکاوی موازین و چالش‌های حاکم بر تابعیت مضاعف». پژوهش‌های علوم انسانی،  5، 31(1392)، 17-42.
- راسخ، محمد. حق و مصلحت، مقالاتی در فلسفه حقوق، فلسفه حق و فلسفه ارزش. جلد دوم. چاپ سوم. تهران: نشر نی، 1393.
- سلجوقی، محمود. بایسته‌‌های حقوق بین‌الملل خصوصی. چاپ شانزدهم. تهران: نشر میزان، 1398.
- سلجوقی، محمود. حقوق بین‌الملل خصوصی. چاپ اول. تهران: دفتر حقوقی بین‌المللی جمهوری اسلامی ایران، 1370.
- طالبی، محمدحسین. «واکاوی مفهوم حق به‌مثابه موضوع دانش فلسفه حق». روش‌شناسی علوم انسانی، 19، 75-74(1392)، 171-189.
- عابدی، میرحسین. «ابعاد حقوقی ازدواج با اتباع بیگانه». راهبرد و مجلس، 28(1378)، 333-352.
- عرب عامری، احمد و محمدرضا پارسامنش. «تابعیت در اسلام»، حقوق اسلامی، 11، 41(1393)، 107-130.
- عزیزی، ستار و بیژن حاجی عزیزی. تابعیت در حقوق ایران و بین‌الملل. چاپ اول. همدان: انتشارات دانشگاه بوعلی سینا، 1390.
- فدوی لنجوانی، سلیمان. «نقدی بر ماده واحده تعیین تکلیف تابعیت فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی». ماهنامه کانون سردفتران و دفتریاران، 48، 67(1385)، 66-87.
- قاری سیدفاطمی، سیدمحمد. حقوق بشر در جهان معاصر. دفتر اول. تهران: مؤسسه مطالعات و پژوهشهای حقوقی شهر دانش، 1388.
- کاتوزیان، ناصر. قانون مدنی در نظام حقوقی کنونی. چاپ پنجاه و یکم. تهران: نشر میزان، 1395.
- گری، جان. فلسفه سیاسی فون هایک. ترجمه خشایار دیهیمی. چاپ دوم. تهران: انتشارات طرح نو، 1389.
- مدنی، جلال‌الدین. حقوق بین‌الملل خصوصی. چاپ پنجم. تهران: انتشارات جنگل، 1388.
- موسی‌زاده، ابراهیم. حقوق بین‌الملل عمومی. چاپ بیست و پنجم. تهران: انتشارات میزان، 1393.
- ناصحی، علی. «تابعیت و اصول و قواعد حاکم بر آن». نشریه پیک نور، 1، 3(1382)، 58-68.
- نصیری، محمد. حقوق بین‌الملل خصوصی. چاپ بیست و نهم. تهران: انتشارات آگه، 1393.
- هیئت عمومی دیوان عالی کشور. مجموعه رویه قضایی. تهران: انتشارات کیهان، 1347.
ب) وب‌سایت‌ها
- استانداری قم. «مراحل دریافت تابعیت جمهوری اسلامی ایران در اداره کل امور اتباع و مهاجرین خارجی استانداری قم». بازدید: 11 خرداد 1401. قابل دسترسی در:
 http://atba.ghom.ir/index.aspx?fkeyid=&siteid=29&pageid=2078
- استانداری قم. «ششمین مرحله آزمون تابعیت برگزار شد». بازدید: 11 خرداد 1401. قابل دسترسی در:
http://atba.ghom.ir/index.aspx?fkeyid=&siteid=29&pageid=2078
- استانداری گلستان. «برگزاری آزمون قانون اساسی در استان گلستان». بازدید: 29 خرداد 1401، قابل دسترسی در:
https://golestanp.ir/news/akhbar-moavenat/8730
- تابناک. «آزمون پذیرش تابعیت و دریافت شناسنامه ایرانی». 27 آذر 1393. قابل دسترسی در:
https://www.tabnak.ir/001vTO 
- جلوداریان، امید. «نگاه رهبر معظم انقلاب به افزایش جمعیت و تحدید نسل بر اساس بیانات از 1368 تا 1399»، صداوسیما جمهوری اسلامی ایران، معاونت سیاسی، اداره پژوهش‌های سیاسی، 1399. بازدید: 11 خرداد 1401. قابل دسترسی در:
https://www.iribnews.ir/00BTQd
- خبرگزاری آنا. «مراسم اعطای تابعیت ایران به سرمایه‌گذاران خارجی برگزار شد». 20/02/1401. قابل دسترسی در:
https://ana.press/002lAb
- خبرگزاری فارس. «تابعیت ایرانی به استاد نجیب مایل هروی اعطا شد». منتشر شده مورخ 06/05/1399. قابل دسترسی در:
 http://fna.ir/eyul23 
- وزارت کشور جمهوری اسلامی ایران. «برگزاری اولین دوره امتحان تابعیت از فرزندان مادران ایرانی مزدوج با اتباع خارجی در سال ۱۳۹۸». 04/۰۲/1398. قابل دسترسی در:
https://moi.ir/%D8%A7%D8%AE%D8%A8%D8%A7%D8%B1/118889
- وزارت کشور جمهوری اسلامی ایران. «مدیرکل امور اتباع و مهاجرین خارجی از برگزاری آزمون تابعیت خبر داد». 01/۰۵/1398. قابل دسترسی در:
https://moi.ir/fa/%D8%A7%D8%AE%D8%A8%D8%A7%D8%B1/123528
- وزارت امور خارجه. «صدور سند تحصیل تابعیت جمهوری اسلامی ایران». بازدید: 11 خرداد 1401. قابل دسترسی در: 
https://mfa.gov.ir/portal/helpdeskdata/5053/352/
ج) منابع انگلیسی

- “High Potential Individual visa: global universities list 2021”.  Last visit: 12 August 2022. Available at: https://www.gov.uk/government/publications/high-potential-individual-visa-global-universities-list/high-potential-individual-visa-global-universities-list-2021
- Alba, Richard and Victor Nee. “Rethinking Assimilation Theory for a New Era of Immigration”. International Migration Review, 31, 4(1997), 826-874. https://doi.org/10.2307/2547416
- Bauer, Thomas K. and Astrid Kunze. “The Demand for High-Skilled Workers and Immigration Policy”. IZA Discussion Paper, 999(2004), 1-22. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=500902
- BBC. “World’s top graduates get new UK visa option”. 30 May 2022. Available at: https://www.bbc.com/news/uk-61628740
- Canada Citizenship Act, 1948. 
- Chen, Tung-Pi. “The Nationality Law of the People’s Republic of China and the Overseas Chinese in Hong Kong, Macau and Southeast Asia”. Journal of International and Comparative Law, 5, 2(1984), 281-335.
- Chung, Erin Aeran. Immigration and citizenship in Japan. Cambridge: Cambridge University Press, 2010.
- Code of Federal Regulations (8 CFR). Most of the corresponding regulations have been promulgated by legacy INS or USCIS (U.S)
- Crisp, Jeff. “The Local Integration and Local Settlement of Refugees: a conceptual and historical analysis”. New Issues in Refugee Research, Working Paper, 102(2004), 1-8. http://www.unhcr.org/407d3b762.html
- Flynn, Don, “New Borders, New Management: The Dilemmas of Modern Immigration Policies”, Ethnic and Racial Studies, 28, 3(2005), 463-490. https://doi.org/10.1080/0141987042000337849
- Government of Canada. 24 May 2022. Available at: https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/publications-manuals/discover-canada.html
- Government of Canada. Date modified: 2020-03-20. Available at: https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/canadian-citizenship/become-canadian-citizen/citizenship-test.html
- Government of Canada. Date modified: 2022-01-06. Available at: https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/canadian-citizenship/become-canadian-citizen/citizenship-test/online.html 
- Hacohen, D. “The Law of Return as an Embodiment of the Link between Israel and the Jews of the Diaspora”, Journal of Israeli History, 19, 1(1998), 61-89.
- Hanami, Tadashi. “Japanese Policies on the Rights and Benefits Granted to Foreign Workers, Residents, Refugees and Illegals”. In Temporary Workers or Future Citizens? Japanese and U.S. Migration Policies, ed. M. Weiner and T. Hanami. London: Macmillan Press, 1998. https://doi.org/10.1007/978-1-349-14418-1_8
- Harpaz, Yossi and Ben Herzog. “Report on Citizenship Law: Israel, European University Institute”. Robert Schuman Center for advance studies, Country Report 2018. June 2018.
- International Organization for Migration (IOM). Glossary on Migration. Geneva: International Migration Law, 2019.
- Islam, Asif Mohammed & Daniel Lederman. “Data Transparency and Long-Run Growth”. Policy Research Working Paper, 9493(2020), 1-27. https://hdl.handle.net/10986/34915
- Kondo, Atsushi. “Report on Citizenship Law: Japan, European University Institute”. Robert Schuman Center for advance studies. Country Report 2016. October 2016.
- Kosti, Nir, David Levi-Faur & Guy Mor. “Legislation and regulation: three analytical distinctions”. The Theory and Practice of Legislation, 7, 3(2019), 169-178. https://doi.org/10.1080/20508840.2019.1736369
- Moore, Stephen. “A Strategic U.S. Immigration Policy for the New Economy: Blueprints for an Ideal Legal Immigration Policy”. 2001. Available at https://cis.org/Report/Strategic-US-Immigration-Policy-New-Economy
- Ongley, Patrick and David Pearson. “Post-1945 International Migration: New Zealand, Australia and Canada Compared”. International Migration Review, 29, 3(1995), 765-793. https://doi.org/10.2307/2547504
- Park, Robert E. and Ernest Burgess. Introduction to the Science of Sociology. Chicago: University of Chicago Press, 2016.
- Richmond, Anthony and G. Lakshmana Rao. “Recent Developments in Immigration to Canada and Australia: A Comparative Analysis”. International Journal of Comparative Sociology, 17, 3-4(1976), 183-205. http://hdl.handle.net/10315/8003
- Safran, William. “Citizenship and Nationality in Democratic Systems: Approaches to Defining and Acquiring Membership in the Political Community”. International Political Science Review, 18, 3(1997), 313-335.
- Shachar, Ayelet, “The Race for Talent: Highly Skilled Migrants and Competitive Immigration Regimes”. New York University Law Review, 81, (2006). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=883739.
- Shachar, Ayelet. The Birthright Lottery: Citizenship and Global Inequality. Harvard: Harvard University Press, 2009.
- Shearer, Ivan & Brian Opeskin. “Nationality and Statelessness”. Foundations of International Migration Law. eds. Brian Opeskin, Richard Perruchoud & Jillyanne Redpath-Cross. Cambridge University Press, 2012, 93-122. https://doi.org/10.1017/CBO9781139084598.005
- the Minister of Citizenship and Immigration Canada. “Discover Canada, The Rights and Responsibilities of Citizenship”. (2012), 1-68. Available at: https://www.canada.ca/content/dam/ircc/migration/ircc/english/pdf/pub/discover.pdf
- Thomas Aleinikoff, David Martin, Hiroshi Motomura, Maryellen Fullerton & Juliet Stumpf. Immigration and Citizenship: Process and Policy. West Academic Publishing, 2003.
- U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS). “Chapter 1 - Purpose and Background”. USCIS Policy Manual, Volume 12: Citizenship and Naturalization, Part E: English and Civics Testing and Exceptions. 24 May 2022. Available at: https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-12-part-e-chapter-1
- U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS). “Chapter 3 - Naturalization Interview”. USCIS Policy Manual, Volume 12: Citizenship and Naturalization, Part B: Naturalization Examination. 24 May 2022. Available at: https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-12-part-b-chapter-3
- U.S. Citizenship and Immigration Services. 24 May 2022. Available at: https://www.uscis.gov/us-citizenship/naturalization-test
- UN High Commissioner for Refugees (UNHCR). “Global Consultations on International Protection/Third Track: Local Integration”. 25 April 2002. Available at: http://www.refworld.org/docid/3d6266e17.html
- Walzer, Michael. Spheres of Justice: A Defense of Pluralism and Equality. New York: Basic Books, 1983.
- Weissbrodt, David. Immigration Law and Procedure. West Academic Publishing, 2010.
- Wong, Janelle S. Democracy’s Promise: Immigrant sand American Civic Institutions. Ann Arbor: University of Michigan Press, 2006.