پژوهشهای حقوقی

پژوهشهای حقوقی

دولت بودنِ فلسطین و اعمال صلاحیت دیوان کیفری بین‌‌المللی با تأکید بر رأی شعبه مقدماتی

نوع مقاله : علمی- پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکترای حقوق بین‌الملل عمومی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایران
2 استادیار، گروه حقوق بین‌الملل، مؤسسه آموزش عالی ارشاد، دماوند، تهران، ایران.
3 عضو هیئت‌علمی پژوهشکده قوه قضائیه، تهران، ایران.
چکیده
اشغال بخش گسترده‌‌ای از سرزمین‌های فلسطین و سابقه طولانی جنگ و کشتار در قسمت‌‌هایی از سرزمین مزبور، همواره دولت بودنِ فلسطین در حقوق بین‌‌الملل را با ابهاماتی مواجه نموده است. رأی 5 فوریه 2021 شعبه مقدماتی دیوان کیفری بین‌المللی در مورد اعمال صلاحیت نسبت به جرایم ارتکابی مقامات اسرائیل در سرزمین‌‌های اشغالی، به ضرورت طرح مجدد موضوع در حقوق بین‌‌الملل انجامیده است. اعطای وضعیت «دولت ناظر غیرعضو» به فلسطین وفق قطعنامه 67/19 مجمع عمومی در سال 2012 و پیوستن فلسطین به اساسنامه دیوان کیفری بین‌‌المللی از 2 ژانویه 2015 از جمله مقدمات صدور رأی مزبور بود. شعبه مقدماتی دیوان در این رأی، بدون آنکه خود را ملزم به ارزیابی ماهوی دولت بودنِ فلسطین بداند، به صرف آنکه فلسطین یک دولت عضو اساسنامه است، دیوان را صالح به رسیدگی دانست. پرسش اساسی در مقاله حاضر آن است که در پرتو رأی شعبه مقدماتی دیوان، دولت بودنِ فلسطین چه نقش و جایگاهی در احراز صلاحیت دیوان دارد؟ مقاله پیشِ رو، با روش توصیفی ـ تحلیلی و ابزار کتابخانه‌‌ای به این نتیجه نائل می‌‌شود که علی‌‌رغم تردیدهای موجود در مورد کنترل مؤثر بر سرزمین، اعطای وضعیت دولت غیرعضو ناظر در سازمان ملل متحد به فلسطین و پیوستن فلسطین به سازمان‌‌های مختلف بین‌‌المللی در پذیرش آن به‌‌عنوان دولت عضو در دیوان کیفری بین‌‌المللی و به‌تبع آن احراز صلاحیت دیوان تأثیر بسزایی داشته است؛ فرایندی که حکایت از تأکید ضمنی بر نظریه تأسیسی بودن شناسایی در حقوق بین‌‌الملل است.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Statehood of Palestine and the Exercise of Jurisdiction by the International Criminal Court with Emphasis on the Decision of the Pre-Trial Chamber

نویسندگان English

Savalan Mohamadzadeh 1
SEYED TAHA MOUSAVI MIRKOLAEI 2
keivan eghbali 3
1 PhD Student in Public International Law, Faculty of Law and Political Science, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
2 Assistant Professor, Department of International Law, Ershad Damavand Non-Profit Higher Education Institute, Damavand, Tehran, Iran.
3 Researcher of the Judiciary Research Institute
چکیده English

The occupation of a large part of Palestinian lands and long history of war and killings in parts of the said land have always made the existence of a Palestinian state in international law ambiguous. The decision of 5February 2021 of the PTC regarding the exercise of jurisdiction over the crimes committed by the Israeli authorities in the occupied territories, has led to the necessity of raising the issue again in international law. Granting the status of Non-Member Observer State to Palestine according to G/ A Resolution 67/19 in 2012and Palestine's accession to the Rome statute on2January2015, were among the preparations for issuing the said decision. In this decision, PTC without considering itself bound to assess the situation of Palestine's statehood, considered the Court competent to hear,simply because Palestine is a member state of the statute.The basic question in this article is that in the light of the decision of PTC , what role and position does the statehood of Palestine have in determining the jurisdiction of the court?The following article, with the descriptive-analytical method and library tools, reaches the conclusion that despite the existing doubts about the effective control over the land, granting the status of non-member observer state in the UN to Palestine and joining to Various international organizations have had a significant impact in accepting it as a member state in theICC and consequently in confirming the jurisdiction of the Court; A process that indicates an implicit emphasis on the Constitutive theory of recognition in international law.

کلیدواژه‌ها English

Statehood
Palestine
Jurisdiction
International Criminal Court
Israel
الف) منابع فارسی
کتاب‌ها
- بیگدلی، سعید. ابعاد حقوقی جنگ اسرائیل علیه غزه، چاپ اول. تهران: انتشارات دانشگاه امام صادق (ع)، 1389.
- ذاکرحسین، محمدهادی. جستاری در مقابله با بی کیفرمانی مرتکبان جرایم بین‌المللی. تهران: شرکت سهامی انتشار، 1401.
- سیفی، آناهیتا و سعید ژرفا. امکان‌سنجی طرح شکایت نهاد حکومتی فلسطین علیه اسرائیل در دیوان کیفری بین‌المللی، چاپ اول. تهران: ابتکار قلم، 1397.
- ضیائی بیگدلی، محمدرضا. حقوق بین‌الملل عمومی. تهران: انتشارات گنج دانش، 1385.
مقالات
- آمبوس، کای. «پایه صلاحیتی مستحکم؟ صلاحیت شکننده دیوان کیفری بین‌المللی در رسیدگی به جنایات ادعایی ارتکابی در فلسطین»، ترجمه علی مسعودیان. سایت آکادمی بیگدلی. 5 خرداد 1400. قابل دسترسی در:
https://bigdeliacademy.com/1400/03/05/solid-jurisdictional-basis-the-iccs-fragile-jurisdiction-for-crimes-allegedly-committed-in-palestine-alimasoudian/
- امیری، صالح، مریم سعیدی شاهسواری، هدیه غلامرضایی آزاد و محمد قربان‌زاده. «تعقیب نقض‌های حقوق بین‌الملل بشردوستانه مرتبط با شهرک‌سازی در اراضی اشغالی فلسطین در دیوان کیفری بین‌المللی». مطالعات بین‌رشته‌ای دانش راهبردی، 10، 38(1399)، 169-195.
DOR: 20.1001.1.24234621.1401.12.48.7.1
- طباطبایی، سید احمد و داوود محبی انجدانی. «حقوق بین‌الملل و تشکیل کشور مستقل فلسطینی». پژوهش‌های روابط بین‌الملل، 4، 11(1393)، 129-162.
- مظلومی، مرسده. «احراز صلاحیت دیوان کیفری بین‌المللی در خصوص ارجاع وضعیت فلسطین توسط دادستان». مجموعه مقالات سال 1399. تالار گفتگوی حقوقی و سیاسی بین‌المللی، انجمن ایرانی مطالعات سازمان ملل متحد. اردیبهشت 1400. 
ب) منابع خارجی

Books
- Ambos, K. Treaties on international criminal law: International criminal procedure, vol. 3. Oxford: Oxford University Press, 2016.
- Aust, A. Modern Treaty Law and Practice, 3th ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2013.
- Calvo-Goller, N. The trial proceedings of the International Criminal Court: ICTY and ICTR precedents. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2006.
- Crawford, James, The Creation of States in International Law, 2nd edition. Oxford: Oxford University Press, 2006.
- Hussein Adem, Seada. Palestine and the International Criminal Court, Volume 21. The Hague: ASSER Press, 2019.
- Knoops, G. An introduction to the law of international criminal tribunals: A comparative study, 2nd ed. Leiden: Brill Nijhoff, 2014.
- Schabas, William A. An introduction to the International Criminal Court, 4th ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2011.
- Shaw, Malcolm N. International Law, 7th ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2014.
- Triffterer, Otto & Kai Ambos. The Rome Statute of the International Criminal Court, 3rd ed. München: C.H. Beck, 2016.
- Vagias, M. The territorial jurisdiction of the International Criminal Court. Cambridge: CambridgeUniversity Press, 2014.
Articles
- Bhargava, Tanvi & Rebecca Cardoso. “An Examination of Palestine’s Statehood Status through the Lens of the ICC Pre-Trial Chamber’s Decision and Beyond”. Journal of International Law and Politics, 54, 1(2021), 14-21. Available at:  https://www.nyujilp.org/wp-content/uploads/2021/10/TanviFinal.pdf
- Goldsmith, Jack L. & Eric A. Posner. “A Theory of Customary International Law”. University of Chicago Law Review, 66, 4(1999), 1113-1177. https://chicagounbound.uchicago.edu/uclrev/vol66/iss4/2/
- Hossain, Mohammad Amjad. “Are Fatah and Hamas United for the Sake of Peace?”. The Jerusalem Post. 30 October 2017. Available at: https://www.jpost.com/opinion/are-fatah-and-hamas-united-for-the-sake-of-peace-510891
- Shaw, Malcolm N. “The Article 12(3) Declaration of the Palestinian Authority, the International Criminal Court and international law”. Journal of International Criminal Justice, 9, 2(2011), 301-324. https://doi.org/10.1093/jicj/mqr012
- Worster, William Thomas. “The exercise of jurisdiction by the International Criminal Court over Palestine”. American University International Law Review, 26, 5(2010), 1153-1209. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1632565
Documents
- Accordance with International Law of the Unilateral Declaration of Independence in respect of Kosovo, Advisory Opinion. I.C.J. Reports 2010, 22 July 2010.
- Decision Pursuant to Article 15 of the Rome Statute on the Authorisation of an Investigation into the Situation in the Republic of Côte d’Ivoire, ICC-02/11-14. 3 October 2011, 73, 180. Available at: https://www.legaltools.org/doc/7a6c19/pdf/
- Declaration Accepting the Jurisdiction of the International Criminal Court - State of Palestine document/Non-UN document, United nations. 31 December 2014. Available at: https://www.un.org/unispal/document/auto-insert-202425/
- G.A. Res. 181 (II), at Part I(A). Nov. 29, 1947.
- G.A. Res. 19/67 on the Question of Palestine. Nov. 29, 2012.
- ICC (Office of the Prosecutor (OTP)). Report on Preliminary Examination Activities. 5 December 2019.
- ICC (Office of the Prosecutor), Prosecution request pursuant to article 19(3) for a ruling on the Court’s territorial jurisdiction in Palestine, Situation in the State of Palestine. 22 January 2020.
- ICC (Pre-Trial Chamber I). Decision on the ‘Prosecution request pursuant to article 19(3) for a ruling on the Court’s territorial jurisdiction in Palestine’. Situation in the State of Palestine. 5 February 2021.
- Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory, Advisory Opinion. I.C.J. Reports, 2004.
- Observations on the “Prosecution request pursuant to article 19(3) for a ruling on the Court’s territorial jurisdiction in Palestine” on behalf of unrepresented victims, Situation in the State of Palestine. 16 March 2020.
- OLA UNGA Resolution 67/19 Memorandum. 21 December 2012.
- Submission on Behalf of Palestinian Victims Residents of the Gaza Strip, Situation in the State of Palestine. 16 March 2020.
- Submission pursuant to article 19(3) of the Rome Statute in accordance with paragraph 220 of the Prosecution Request for a ruling on the Court’s territorial jurisdiction in Palestine, Situation in the State of Palestine. 15 March 2020.
- The International Criminal Court’s Lack of Jurisdiction over the so-called “Situation in Palestine”. Office of the Attorney General of the State of Israel, Memorandum. 20 December 2019.
- The State of Palestine’s observations in relation to the request for a ruling on the Court’s territorial jurisdiction in Palestine, Situation in the State of Palestine. 16 March 2020.
Websites
- “Gaza: Apparent War Crimes During May Fighting: Israeli, Palestinian Violations Show Need for International Criminal Court Inquiry”, Human Rights Watch, July 27, 2021. Available at: www.hrw.org/news/2021/07/27/gaza-apparent-war-crimes-during-may-fighting.
- Escritt, Thomas and Dan Williams. “Israel Lobbies Foreign Powers to Cut ICC Funding”. Reuters. January 18, 2015. Available at: https://www.reuters.com/article/us-icc-palestinians-israel/israel-lobbies-foreign-powers-to-cut iccfundingidUSKBN0KR06720150118
- McMahon, Robert and Jonathan Masters. “Palestinian Statehood at the UN”. Council on Foreign Relations. Last updated November 30, 2012. Available at: www.cfr.org/backgrounder/palestinian-statehood-un
- Passia. PLO vs. PA. Jerusalem: Palestinian Academic Society for the Study of International Affairs, 2014). Available at: www.passia.org/media/filer_public/8a/e7/8ae7c030-ac1d-4688-b3f4-606fbd50cd41/pa-plo2.pdf.
- Permanent Observer Mission of The State of Palestine to the United Nations New York.29 July 2021.Available at: http://palestineun.org/about-palestine/diplomatic-relations 
- Pitta, Michele. Statehood and Recognition: The Case of Palestine. Barcelona: Universitat de Barcelona, 2018. Available at: https://diposit.ub.edu/dspace/bitstream/2445/123175/1/TFM_Michele_Pitta.pdf
- Press Release 1: The State of Palestine accedes to the Rome Statute. 7 January 2015. Available at: https://www.icc-cpi.int//Pages/item.aspx?name¼pr1082_2 
- Press Release 2: The Prosecutor of the International Criminal Court, Fatou Bensouda, opens a preliminary examination of the situation in Palestine. 16 January 2015. Available at: https://www.icc-cpi.int//Pages/item.aspx?name¼pr1083
- Press Release, Palestine declares acceptance of ICC jurisdiction since 13 June 2014. 05/01/2015. ICC-CPI-20150105-PR1080, Available at: https://www.icc-cpi.int//Pages/item.aspx?name¼pr1080 
- Prosecutor Statement Palestine Article 14 Referral. 22 May 2018, Statement by ICC Prosecutor, Mrs Fatou Bensouda, on the referral submitted by Palestine, International Criminal Court (icc-cpi.int).
- Richemond-Barak, Daphne. “Doubly Duty at the ICC”. EJIL. January 12, 2015. Available at: https://www.ejiltalk.org/double-duty-at-the-icc
- Shaw, Malcolm. “International Law”, Encyclopedia Britannica. 30 Jul. 2024. Available at: https://www.britannica.com/topic/international-law. Accessed 21 August 2024
- Statement of ICC Prosecutor, Fatou Bensouda, on the conclusion of the preliminary examination of the Situation in Palestine, and seeking a ruling on the scope of the Court’s territorial jurisdiction. 20 December 2019. Available at: https://www.icc-cpi.int/news/statement-icc-prosecutor-fatou-bensouda-conclusion-preliminary-examination-situation-palestine
- United Nations. Meetings Coverage GA/11317: General Assembly Votes Overwhelmingly to Accord Palestine ‘Non-Member Observer State’ Status in United Nations. Nov. 29, 2012. https://www.un.org/press/en/2012/ga11317.doc.htm.