پژوهشهای حقوقی

پژوهشهای حقوقی

بازخوانی انتقادی ماهیت نظارت در قانون اساسی ج.ا.ا با تاکید بر نظارت شوراهای شهر و روستا

نوع مقاله : علمی- پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار، گروه فقه مضاف، دانشکده فقه، دانشگاه باقرالعلوم (ع)، قم، ایران.
2 دانشجوی دکترای فقه سیاسی ( فقه روابط بین الملل)، دانشکده فقه، دانشگاه باقرالعلوم (ع)، قم، ایران.
چکیده
یکی از مصادیق بارز مردم‌سالاری در نظام جمهوری اسلامی ایران، اصل 100 قانون اساسی است که به عنوان اصل شوراها معروف شده است. قانونگذار در این اصل وظیفۀ شوراها را پیشبرد اهداف توسعه‌ای با استفاده از «نظارت» دانسته است.
اما سوال اصلی اینجاست که این نظارت، کدام نوع از انواع نظارت‌های قانونی موجود در قانون هست؟ فرضیۀ اولیه این است که نظارت مورد نظر قانونگذار از نوع نظارت استصوابی باشد.
در این پژوهش تلاش کرده‌ایم با اشاره به انواع نظارت که در اصول متعددی از قانون اساسی به آنها اشاره یا تصریح شده است و نیز با بررسی مذاق قانونگذار از طریق بررسی مشروح مذاکرات خبرگان قانون اساسی و نظرات تفسیری شورای نگهبان، به تبیینی دقیق و مستند از مفهوم نظارت در اصل 100 دست یابیم.
نتیجۀ بررسی‌ها نشان می‌دهد دو نوع نظارت در قانون اساسی مدنظر قانونگذار بوده که در این میان؛ ادلۀ قائلین به نظارت استطلاعی مبتنی بر متن قانون و نظر تفسیری شورای نگهبان است و مورد قبول اکثریت حقوقدانان نیز می‌باشد، اما نظارت استصوابی علی‌رغم نداشتن ویژگی‌های مذکور، مبتنی بر فهم عرفی، غایت و اهداف ذاتی انقلاب اسلامی و اندیشۀ بنیانگذار آن و معنایی منطبق با سایر اصول مرتبط قانون اساسی به موضوع شوراها می‌باشد که پذیرش آن را معقول‌تر می‌نمایاند.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Critical reading of the concept of surveillance in Article 100 of the Constitution

نویسندگان English

Seyed Ehsan Rafie Alavi 1
saber Jafarzadeh Kasyani 2
1 Associate Professor, Department of Jurisprudence, Faculty of Jurisprudence, Baqir al-Olum University, Qom, Iran.
2 PhD student in political jurisprudence (international relations jurisprudence), Faculty of Jurisprudence, Baqir al-Olum University, Qom, Iran.
چکیده English

One of the most prominent sources of populism in the Islamic Republic of Iran is Article 100 of the Constitution, which is known as the principle of councils. In this principle, the legislator considers the task of councils to advance development goals using "supervision".
But the real question is, what kind of legal surveillance is in the law? The initial hypothesis is that the legislative oversight is of the mandatory oversight type.
In this study, we have tried to obtain a detailed and documented explanation of the concept of supervision in principle 100 by referring to the types of supervision that are mentioned or specified in several principles of the Constitution, as well as by examining the taste of the legislator through a detailed examination of the negotiations of constitutional experts and the interpretative opinions of the Guardian Council.
The results of the studies show that two types of surveillance in the Constitution were considered by the legislator, among which the evidence of the surveillance is based on the text of the law and the interpretative opinion of the Guardian Council and is accepted by the majority of lawyers, but the surveillance is based on the conventional understanding, the end and the inherent goals of the Islamic Revolution and the thought of its founder and the meaning in accordance with other principles related to the Constitution on the subject of the councils, which makes its acceptance more reasonable.they show.

کلیدواژه‌ها English

Constitution
Guardian Council
supervision
local councils
people's rights