پژوهشهای حقوقی

پژوهشهای حقوقی

آسیب شناسی مدیریت تعارض منافع در قانون بانک مرکزی

نوع مقاله : علمی- پژوهشی

نویسندگان
1 عضو شورای حقوقی و کارشناس بانک مرکزی ج.ا.ا.
2 عضو هیأت عامل بانک مرکزی ج.ا.ا؛ استادیار، گروه حقوق، واحد تهران جنوب، دانشگاه آزاد اسلامی، تهران، ایران.
چکیده
در سنوات اخیر،دولت تلاش مینماید تا تعارض منفعت میان منافع عمومی و غیرعمومی کارگزاران خود که موجب تأثیر نامطلوب بر عملکرد آنها و تضییع حقوق عمومی میشود را مدیریت نماید.تعیین احکام در خصوص مدیریت تعارض منافع در قوانین و مقررات و اجرای آن همراه با اعمال ضمانت اجرای مناسب، مهمترین طریق ایصال به این هدف است.با توجه به اهمیت فزاینده این مسأله در حوزه اقتصادی، پولی و بانکی و امکان بروز تضاد منافع، در قانون بانک مرکزی مصوب 1402،یک فصل متضمن یک ماده به موضوع تعارض منافع و مدیریت آن اختصاص یافته است.باوجود مطلوبیت هدف وضع این ماده و برخی احکام آن مانند لزوم تکمیل کاربرگ تعارض منافع،در نظر گرفتن مقرراتی برای ساماندهی ایجاد تعارض منافع اشتغال در بانک مرکزی و ارتباط با اشخاص تحت نظارت متضمن وجود منافع شخصی، تعیین ضمانت اجرای نقض قواعد و ...،آسیبهایی چون ابهام در مفهوم کارکنان مؤثر،خلط میان جمع مشاغل و تعارض منافع و ایجاد ممنوعیت مطلق برای هر نوع همکاری بدون لحاظ تعارض منافع،عدم توجه به کاربرد واژگان تخصصی مانند «شغل»، «سمت»، «موظف و غیرموظف»و ابهام در عبارات متضمن آنها در حوزه اشخاص مشمول ماده، نبود ضمانت اجرای مناسب درخصوص عدم صداقت افراد در تکمیل کاربرگ، تعیین ضمانت اجراهای کیفری سنگین به جای ضمانت اجرای اداری و انتظامی متناسب،نبود نظارت مستمر و نهاد ناظر قوی بیطرف، بازه زمانی طولانی ممنوعیت اشتغال برای افراد پس از پایان دوره خدمت در بانک در ماده 60 قانون وجود دارد که برای اجرای مطلوب و رسیدن به هدف مدیریت تعارض منافع، ماده مذکور نیازمند اصلاح است.
کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله English

Pathology of Conflict of Interest Management in Central Bank Law

نویسندگان English

Fatemeh Afshari 1
Sajjad Afshar 2
1 Member of the Legal Council and Expert at Central Bank
2 Member of the Executive Board of the Central Bank; Assistant Professor, Department of Law, South Tehran Branch, Islamic Azad University, Tehran, Iran.
چکیده English

In recent years,the government has been trying tomanage the conflict of interest between public and non-public interests of its agents.Determining the provisions regarding the management of conflict of interest in regulations is the most important way to achieve this goal. For importance of this issue,an article has been dedicated to the issue of conflict of interest in the Central Bank Law1402.Despite the desirability of the purpose of this article and some of its provisions, such as the need to complete a conflict of interest worksheet, considering regulations to organize conflicts of interest in employment at the Central Bank,determining guarantees for the implementation of violations of rules, etc,there are disadvantages such as ambiguity in the concept of effective employees,confusion between the sum of jobs and conflicts of interest, and establishing an absolute ban on any type of cooperation without considering conflicts of interest, disregard for the use of specialized terms such as"job","position,"mandatory and non-mandatory"and ambiguity in the expressions that include them in the area of ​​individuals covered by the article, the lack of appropriate enforcement guarantees regarding individuals' dishonesty in completing the worksheet, determining guarantees of heavy criminal enforcement instead of guarantees of proportionate administrative and disciplinary enforcement, the lack of continuous supervision and a strong, impartial supervisory body, and a long period of employment ban for individuals after the end of their service period at the bank in Article60 of the law.For optimal implementation and achieving the goal of managing conflicts of interest,the aforementioned article needs to be amended

کلیدواژه‌ها English

Conflict of interest
conflict of interest management
monetary and banking affairs
central bank
central bank law